安康市市场监督管理局
在全省价监竞争（规范直销与打击传销）工作会上作经验交流发言
本网讯 3月12日，陕西省价监竞争（规范直销与打击传销）工作会议在安康市召开。安康市市场监督管理局在大会作经验交流发言，分享了探索构建“343”工作模式助推旅游高质量发展工作经验。
2023年以来，安康市委、市政府把生态旅游高质量发展作为拉动消费升温的重要引擎，安康市市场监督管理局紧紧围绕市委、市政府决策部署，聚焦“稳价格、保安全、优服务”三大主责主业，举全系统之力，积极探索建立“343”工作模式，稳住了宾馆酒店价格、守住了四个安全底线、维护了游客消费权益、塑造了安康良好的对外形象。2023年全年接待游客4637.06万人次，实现旅游综合收入250.72亿元，按可比口径恢复至2019年同期的109.9%和99.9%，旅游市场全面复苏。
强化组织领导，压实“三包责任”
探索实施“领导包片、科长包段、干部包户”和“定职责、定目标、定措施”的“三包三定”工作模式。将中心城区划分为5个片区，分别由市、区局班子成员负责包抓，41个路段由科股长包抓，350户宾馆酒店由160名干部包抓。明确了包抓职责、监管目标和监管措施。市、区、所三级市场监管干部全员下沉，各县局比照执行。同时，成立了由市局主要领导担任组长的假日旅游市场综合协调组，下设：市场监管、价格监测、商贸服务、执法办案、督导检查5个工作专班，围绕价格秩序、“四个安全”、消费维权和服务保障四个重点，在全市范围内开展全覆盖监督检查，实现经营主体有人包抓、经营行为有人规范、隐患问题有人排查、安全责任有人落实、服务质量有人指导。
聚合监管力量，推行“四化监管”
针对节假日旅游高峰，市场监管部门任务重、监管力量薄弱的现状，探索推行“四化监管”模式，聚合监管力量，提升监管效能。一是日常监管协同化。强化市县协同，按照“市区一体，以市带县”的工作思路，统筹市、县（区）、所三级执法力量，实行统一指挥调度、统一监管模式、统一调处纠纷、统一办案标准。采取“五看五查”的工作方法，实现“一次进门，全面体检”。强化局队协同，探索实施“监管+执法+检验”工作模式，制定出台了《管查融合的指导意见》。监管科室将在日常检查、专项整治和受理投诉举报中发现的违法线索及时移送执法机构进行查处，执法机关将案件查办和监督抽检结果及时书面反馈监管科室，有效解决监管没有“牙齿”的问题，实现监管与执法目标同向、信息同享、力量同步、问题同治。强化部门协同，联合市发改委、商务局、文旅等部门，从价格监测、餐饮服务、宾馆酒店房间使用、消费安全等方面对全市涉旅等行业开展综合监管，确保游客吃的放心、住的舒心、游的称心。二是教育培训常态化。结合文明城市、食品安全示范城市创建和星级酒店评定，采取部门联合、分级分层的培训方式，引导经营者把眼前利益和长远利益相结合，把提高酒店的知名度、美誉度和城市的旅游形象相结合，持续提升文明诚信经营意识。联合发改、文旅、公安对全市1442家宾馆酒店民宿进行了全覆盖价格集中约谈，组织中心城区100家大中型宾馆酒店召开文明诚信经营暨价格政策宣讲培训会4次；召开新闻发布会2次，编发假日旅游市场综合监管工作信息26期；陕西电视台、中国消费者报对安康市价格监管工作进行了专题报道。三是监测预警信息化。协调省局网监处对中心城区30户重点宾馆酒店在美团、携程平台的销售价格进行监测，发改部门对全市180家重点宾馆酒店民宿价格进行日监测、日分析、日报送，为实施精准管控提供技术支撑。四是投诉处置规范化。建立游客投诉“三快三到位”处置机制。坚持执行“半小时对接联系，2小时处理到位，特别复杂的12小时内全部办结”和游客购买土特产7天无理由退换货的工作要求，指导宾馆酒店按要求公示投诉举报电话，切实维护广大游客的消费安全。
打造服务套餐，实现“三个确保”
安康市市场监督管理局在综合运用日常监管、警示教育、监督抽检、案件查办、信用监管等行之有效手段基础上，打造市场监管服务套餐，确保了价格平稳、消费安全、游客满意。一是实行驻点服务。对全市景区、网红打卡地、两站一场、高速路服务区等56个重点场所实施驻点监管服务，现场处置各类突发事件及消费者投诉，及时纠正查处不明码标价、价外加价等违法行为，引导经营主体合理制定餐饮、住宿房间价格，使旅游市场服务价格稳定运行在合理区间，确保价格平稳。2023年全市宾馆酒店房价最高涨幅21.43%。二是强化事前服务。强化节前涉旅场所“三品一特”安全隐患排查和暗访督导检查工作，结合“你点我检”“你送我检”、发布“价格提醒告诫函”、签订“价格承诺书”、发布“红黑榜”等措施，强化经营主体事前服务，确保游客消费安全。三是做优志愿服务。开展“市场监管党旗红,服务游客当先锋”志愿服务活动，联合文旅、商务等部门在重点景区、高速路口配备志愿服务引导员，设立“游客服务站”，提供旅游咨询、消费维权、道路指引服务和免费热水、应急药箱、纸巾等物品，每日在高速出口大型显示屏公布全市客房和餐饮接待情况，实现“一站式服务”，受到游客一致好评。
